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《中國共產黨紀律處分條例》學習問答?
發布時間:2020-1-21 17:33:31瀏覽:117

一、如何把握違反黨的規矩行為及其適用處分種類和幅度?

《條例》第六十九條規定:“違反黨的優良傳統和工作慣例等黨的規矩,在政治上造成不良影響的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。”

黨的規矩主要是指黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規范和規則,是黨章、紀律、法律的規范要求和黨的優良傳統、工作慣例等的總和,既包括成文的黨紀法規,也包括傳統、習慣等不成文的規矩。黨章等黨內規章制度、黨的紀律和國家法律,這些是成文的規矩,黨在長期實踐中形成的優良傳統、工作慣例等未明文列入紀律的規矩,是不成文的紀律。我們黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例等黨內規矩,經過實踐檢驗,約定俗成、行之有效,需要全黨長期堅持并自覺遵循。違反了這些優良傳統和工作慣例,在政治上造成了不良影響,應當受到黨紀懲處。

該條規定對違反黨的規矩的行為,在政治上造成不良影響的要視情節給予黨紀處分。所謂“在政治上造成不良影響”,主要是指損害黨的政治形象,破壞黨同人民群眾的關系,破壞黨的團結統一等。還應當區分該違紀行為與其他違反政治紀律行為。《條例》聚焦當前黨內存在的破壞規矩的突出問題,已經把一些違反黨的優良傳統、工作慣例等原來未明文列入紀律的規矩明確規定為紀律,設定了相應的處分條款,違反了這些規矩,就要適用相應的處分條款。該條是違反黨的政治規矩的概括性條款,在其他條文不能涵蓋的時候,才予以適用,以高標準、嚴要求嚴明黨的政治紀律和政治規矩,進而帶動其他紀律嚴起來。還要注意該條不是違反政治紀律行為的兜底性條款,考慮到政治紀律的嚴肅性,《條例》沒有對違反政治紀律的行為設定兜底條款。

二、什么是組織紀律?  

組織紀律是規范和處理黨的各級組織之間、黨組織與黨員之間以及黨員與黨員之間關系的行為規則。違反組織紀律的行為,侵犯了民主集中制以及其他黨的組織制度。

我們黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來的政黨,以民主集中制為根本組織制度和領導制度。黨章規定的“四個服從”,既是黨最基本的組織原則,也是最基本的組織紀律。黨的力量來自組織,組織嚴密是黨的光榮傳統和獨特優勢,組織紀律是維護黨的集中統一、保持黨的戰斗力的重要保證。

三、如何把握違反民主集中制原則行為及其適用處分種類和幅度?

《條例》第七十條規定:“違反民主集中制原則,有下列行為之一的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分:

()拒不執行或者擅自改變黨組織作出的重大決定的;

()違反議事規則,個人或者少數人決定重大問題的;

()故意規避集體決策,決定重大事項、重要干部任免、重要項目安排和大額資金使用的;

()借集體決策名義集體違規的。”

該條分四項。第()項規定的是拒不執行或者擅自改變黨組織作出的重大決定的行為。所謂“重大決定”,主要是指黨組織按照議事規則和決策程序作出的有關工作任務部署,干部任免、調整和處理等決定,對黨組織成員具有約束力,必須服從和執行。對于黨組織作出的重大決定,不論是拒不執行,還是擅自改變,只要有其中任何一種情形,均構成違紀。

()項規定的是違反議事規則,個人或者少數人決定重大問題的行為。關于“違反議事規則”,主要指違反黨章第十條“凡屬重大問題都要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,由黨的委員會集體討論,作出決定”的規定以及各級黨組織制定的具體議事規則和決策程序。

()項規定的是故意規避集體決策,決定重大事項、重要干部任免、重要項目安排和大額資金使用的行為。“故意規避集體決策”,主要是指個人或少數人故意違反有關議事規則和決策程序,不以集體討論、會議決定的形式對職責權限內的“三重一大”事項作出決策,或者緊急情況下由個人或少數人臨時決定,事后未及時向班子報告等。“三重一大”事項,主要是指重大事項、重要干部任免、重要項目安排和大額資金使用。

()項規定的是借集體決策名義集體違規的違紀行為。這種違紀行為雖然符合集體議事規則和決策程序,但有集體違規決策的事實,集體決策程序成為掩飾集體違規目的的手段和幌子。

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